3. Estrategias de Género y Juventud
En qué consisten los Planes de Género y Juventud
La incorporación de jóvenes y mujeres en el desarrollo rural y el fomento de la igualdad de oportunidades constituyen una prioridad en las políticas de desarrollo rural tanto a nivel europeo, nacional y regional.
La Consejería de Agricultura y Pesca, desde el comienzo de los primeros programas de desarrollo rural en 1999, ha desarrollado una intensa labor en este campo a través de su Política de Género y Juventud, en colaboración con los GDR, encargados de implementar estas políticas en el territorio con el desarrollo de acciones concretas, a través de la publicación Órdenes de Ayuda para la incorporación de la perspectiva de género y juventud en el desarrollo rural.
Para el presente marco 2009-2015 la política de Género y Juventud de la Dirección General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural (DGDSMR) ha experimentado un cambio cualitativo, a partir del diseño de los Planes de Género y Juventud. Estos Planes, que recogen las líneas directrices de actuación de de la DGDSMR y las Delegaciones provinciales para el nuevo periodo de programación, son una novedad respecto a los marcos anteriores, destacando la transversalidad de los enfoque de género y juventud en las totalidad de los nuevos programas y actuaciones. De esta manera, desaparecen las antiguas Órdenes de Ayudas y se sustituyen por las Estrategias de Género y Juventud, que esencialmente van a suponer la incorporación de la perspectiva tanto de género como de juventud de manera transversal en la Estrategia de Actuación Global y demás planes que forman parte del PAIS RURAL.
Cómo se incorporan a la Estrategia de Actuación Global de la comarca de Guadix
Las Estrategias de Género y Juventud se van a incorporar en la Estrategia de Actuación Global de manera transversal. La transversalidad implica que se tenga en cuenta la situación y problemáticas diferentes de jóvenes y mujeres en todas las fases de la Estrategia : diseño, aplicación, seguimiento y evaluación.
En cuanto al diseño se han elaborado dos documentos que recogen las Estrategias de Género y Juventud, planteando en primer lugar un diagnóstico sobre la situación en nuestra comarca de estos dos colectivos, desarrollo de objetivos específicos y una formulación estrategia transversal vinculada a la Estrategia de Actuación Global, donde se establecen las pautas de aplicación de las Estrategias de Género y Juventud. Este documento también comprende el diseño de las fases de seguimiento y evaluación, por medio del desarrollo de indicadores de género y juventud.
Concretamente la aplicación de las Estrategias de Género y Juventud de la comarca de Guadix se va a realizar a partir de dos conceptos que van a determinar el impacto de género y juventud en cada una de las intervenciones de la Estrategia de Actuación Global:
• PROMOTOR/A: El impacto viene determinado por que el promotor/a del proyecto sea una mujer o una persona joven (menor de 35 años) o por una entidad cuya propiedad pertenezca a mujeres o jóvenes o donde su presencia supere más del 50%.
• INCIDENCIA : Influencia o repercusión positiva que una determinada iniciativa pueda tener en la población de mujeres o jóvenes y que con ello favorezca la igualdad de oportunidades. La incidencia en género y juventud en la EAG para la comarca de Guadix se aplica según tres supuestos:
• SUPUESTO 1. Cuando la intervención planteada está diseñada específicamente para el cumplimiento de los objetivos de género o juventud o da respuesta a demandas específicas del colectivo de jóvenes o mujeres (Ej. Acciones de sensibilización sobre la perspectiva de género y juventud).
• SUPUESTO 2. Las intervenciones de carácter no productivo tienen incidencia en género y juventud cuando desarrollen un servicio general pero que cubra necesidades específicas de jóvenes y mujeres (ej. guardería), se fomente la participación de jóvenes y mujeres a través de la utilización de canales de comunicación específicos, cuotas de discriminación positiva u otras medidas que favorezcan la participación, la conciliación, la corresponsabilidad y la igualdad de oportunidades.
• SUPUESTO 3: En la subvención de empresas y actividades económicas se determina incidencia en género y juventud cuando la actividad de la empresa sea la prestación de un servicio general pero que cubra demandas específicas de jóvenes y mujeres (ej. empresa de animación y organización de eventos), conlleven creación o mantenimiento de empleo y al menos el 50% sea para jóvenes o mujeres, o cualquier otra iniciativa llevada a cabo por la empresa que fomente la incorporación de jóvenes y mujeres en condiciones de igualdad: Planes de Igualdad, medidas de responsabilidad social en relación a la contratación de jóvenes o mujeres, puestos directivos ocupados por mujeres, sistemas de becas o prácticas para jóvenes, etc.
Por último para que esta estrategia tenga un impacto real será necesario realizar una importante apuesta presupuestaria. Los Planes de Género y Juventud de la DGDSMR determinaban que se debía dedicar entre un 20% y un 40% en el caso de Género y un 10% y un 20% en el caso de Juventud, del presupuesto total de la Estrategia de Actuación Global a la aplicación de las Estrategias de Género y Juventud. El Consejo Territorial de Desarrollo Rural de la comarca de Guadix, en nuestro caso determina que se destine un 35% del presupuesto de la EAG a proyectos con impacto en género y un 15% a proyectos con impacto en juventud. La aplicación presupuestaria se articula mediante dos mecanismos:
• Incrementando la subvención que se concede al proyecto en función de si es o no promovido por jóvenes o mujeres o por empresas u entidades con más de un 50% jóvenes o mujeres.
• Reservando un porcentaje con respecto al total del presupuesto asignado a esa intervención a proyectos promovidos por jóvenes o mujeres o que tengan incidencia en género y/o juventud. Este porcentaje se decidirá en función de la contribución de esta intervención a las Estrategias de Género y Juventud.
